Đạo luật Made in the USA được giải thích: Những điều doanh nghiệp nhỏ nên biết

Sản phẩm sản xuất tại Mỹ từ lâu đã có sức hút mạnh với người tiêu dùng. Chúng gợi lên hình ảnh về việc làm trong nước, khả năng kiểm soát chuỗi cung ứng chặt chẽ hơn và một bản sắc quốc gia rõ ràng. Đó là một trong những lý do khiến đề xuất Đạo luật Made in the USA thu hút sự chú ý của các nhà sản xuất, nhà bán lẻ và doanh nhân bán sản phẩm được làm tại Hoa Kỳ.

Đối với chủ doanh nghiệp nhỏ, câu hỏi quan trọng không chỉ là dự luật nghe có hấp dẫn hay không. Điều quan trọng là đề xuất đó thực sự sẽ làm gì, liệu nó đã trở thành luật hay chưa, Ủy ban Thương mại Liên bang (FTC) định nghĩa các tuyên bố Made in USA như thế nào, và doanh nghiệp nên làm gì để chuẩn bị nếu nhu cầu đối với sản phẩm nội địa tăng lên.

Đạo luật Made in the USA là gì?

Đạo luật Made in the USA là một dự luật liên bang được đề xuất nhằm khuyến khích người tiêu dùng mua hàng hóa sản xuất trong nước. Nói một cách khái quát, dự luật này sẽ tạo ra một khoản tín thuế cho người nộp thuế đủ điều kiện khi mua các sản phẩm đáp ứng tiêu chuẩn Made in USA của FTC.

Ý tưởng đằng sau dự luật khá đơn giản: nếu người tiêu dùng được khuyến khích mua sản phẩm sản xuất tại Mỹ, các nhà sản xuất trong nước có thể hưởng lợi từ nhu cầu mạnh hơn. Điều đó đặc biệt có ý nghĩa đối với các doanh nghiệp nhỏ vốn đã tìm nguồn cung ứng và sản xuất ngay tại Hoa Kỳ.

Tính đến hồ sơ quốc hội mới nhất, dự luật đã được giới thiệu trong Quốc hội khóa 118 và vẫn đang ở giai đoạn trình dự luật. Điều đó có nghĩa là nó chưa phải là luật. Doanh nghiệp nên xem đây là một đề xuất, không phải là một lợi ích liên bang đang được áp dụng.

Đề xuất này sẽ làm gì?

Theo khuôn khổ được nêu trong hồ sơ quốc hội, dự luật sẽ cung cấp một khoản tín thuế cho người tiêu dùng đối với một số giao dịch mua các sản phẩm đủ điều kiện sản xuất tại Hoa Kỳ. Khung được công bố có bao gồm giới hạn thu nhập đối với người nộp thuế và loại trừ một số nhóm hàng hóa, chẳng hạn như hàng xa xỉ, thuốc lá, súng, xe cộ, nhiên liệu, dịch vụ, thực phẩm và tài sản không khấu hao.

Đối với chủ doanh nghiệp, điều quan trọng không nằm ở phép tính thuế cụ thể. Điều cần chú ý là định hướng chính sách. Nếu ý tưởng này tiến xa hơn, nó có thể tạo ra nhu cầu lớn hơn đối với những sản phẩm được tiếp thị rõ ràng và có cơ sở vững chắc là hàng sản xuất tại Mỹ.

Điều đó sẽ đặc biệt có lợi cho các doanh nghiệp đã có nguồn cung ứng trong nước, lắp ráp trong nước hoặc mô hình sản xuất dựa trên hoạt động tại Hoa Kỳ.

Thế nào được tính là Made in USA?

Vấn đề tuân thủ quan trọng nhất là tiêu chuẩn của FTC. Một sản phẩm không thể chỉ trông có vẻ Mỹ hoặc sử dụng hình ảnh yêu nước trong tiếp thị. Doanh nghiệp cần có cơ sở thực tế cho tuyên bố đó.

Hướng dẫn cốt lõi của FTC là một tuyên bố Made in USA không điều kiện thường có nghĩa là:

• Việc lắp ráp hoặc gia công cuối cùng diễn ra tại Hoa Kỳ.
• Tất cả các công đoạn chế biến quan trọng tạo nên sản phẩm diễn ra tại Hoa Kỳ.
• Tất cả hoặc gần như tất cả nguyên liệu hoặc linh kiện đều có nguồn gốc từ Hoa Kỳ.

Điểm cuối này đặc biệt quan trọng. Cụm từ tất cả hoặc gần như tất cả có nghĩa là phần nội dung nhập khẩu phải không đáng kể. Nếu một sản phẩm có các linh kiện nhập khẩu đáng kể, thì tuyên bố Made in USA không điều kiện có thể không phù hợp.

Doanh nghiệp cũng cần có cơ sở hợp lý để hỗ trợ cho tuyên bố mình đưa ra. Trên thực tế, điều đó có nghĩa là lưu giữ hồ sơ chuỗi cung ứng, xem xét bảng kê linh kiện, ghi lại các công đoạn sản xuất và bảo đảm ngôn ngữ tiếp thị phù hợp với thực tế của sản phẩm.

Vì sao việc tuân thủ FTC lại quan trọng?

FTC không xem các tuyên bố về xuất xứ là một yếu tố thương hiệu mang tính trang trí. Nhãn Made in USA có thể ảnh hưởng đến quyết định mua hàng, nên cơ quan này kỳ vọng các tuyên bố phải chính xác và có thể chứng minh được.

Doanh nghiệp đưa ra tuyên bố sai hoặc không có cơ sở về xuất xứ tại Hoa Kỳ có thể đối mặt với biện pháp thực thi, tổn hại danh tiếng và mất niềm tin từ khách hàng. Điều này đặc biệt quan trọng đối với doanh nghiệp nhỏ, vốn thường phụ thuộc vào uy tín và khách hàng quay lại hơn là ngân sách quảng cáo lớn trên toàn quốc.

Cách an toàn nhất là tích hợp việc tuân thủ ngay từ vòng đời sản phẩm trước khi tuyên bố đó xuất hiện trên bao bì, trang web, danh sách sản phẩm trên Amazon, bài đăng mạng xã hội hoặc chiến dịch quảng cáo.

Vì sao điều này không giống Build America, Buy America?

Đạo luật Made in the USA không giống với Đạo luật Build America, Buy America.

Build America, Buy America tập trung vào cơ sở hạ tầng và mua sắm công liên bang. Nó ảnh hưởng đến các dự án được tài trợ bằng ngân sách chính phủ và vật liệu dùng trong các dự án đó. Ngược lại, Đạo luật Made in the USA hướng đến hành vi mua sắm của người tiêu dùng và nhu cầu đối với sản phẩm nội địa.

Sự khác biệt này quan trọng vì hai luật tác động đến các loại doanh nghiệp khác nhau.

• Build America, Buy America phù hợp hơn với nhà thầu, nhà cung cấp hạ tầng và các bên bán hàng cho dự án công.
• Đạo luật Made in the USA sẽ phù hợp hơn với các nhà sản xuất hướng đến người tiêu dùng, thương hiệu sản phẩm và nhà bán lẻ.

Một công ty có thể chịu tác động của một trong hai hoặc cả hai, hoặc không bị ảnh hưởng bởi luật nào, tùy thuộc vào sản phẩm họ bán và đối tượng mua hàng.

Ai có thể hưởng lợi nếu đề xuất được thông qua?

Nếu dự luật trở thành luật, những bên hưởng lợi lớn nhất nhiều khả năng sẽ là các doanh nghiệp có thể chứng minh rõ ràng hoạt động sản xuất trong nước. Điều đó bao gồm các công ty trong những lĩnh vực như:

• Quần áo và phụ kiện
• Nội thất và đồ gia dụng
• Hàng tiêu dùng đóng gói
• Dụng cụ và phần cứng
• Một số hoạt động sản xuất liên quan đến thực phẩm đặc thù, nơi quy định ghi nhãn cho phép
• Sản phẩm công nghiệp có tỷ lệ chế tạo đáng kể tại Hoa Kỳ

Đối với các công ty này, ưu đãi dành cho người tiêu dùng có thể chuyển hóa thành nhiều lưu lượng hơn, tỷ lệ chuyển đổi tốt hơn và thêm không gian để cạnh tranh bằng giá trị thay vì chỉ bằng giá.

Doanh nghiệp nhỏ cũng có thể hưởng lợi từ lợi thế marketing của một câu chuyện nội địa rõ ràng hơn. Người tiêu dùng thường muốn biết sản phẩm đến từ đâu và ai đã làm ra nó. Nếu doanh nghiệp có thể chứng minh một dấu chân sản xuất thực sự tại Hoa Kỳ, câu chuyện đó có thể trở thành một phần của thương hiệu.

Doanh nghiệp nhỏ nên làm gì ngay bây giờ?

Dù đề xuất chưa phải là luật, doanh nghiệp không cần chờ đợi mới bắt đầu tổ chức lại. Nếu bạn sản xuất hoặc bán các sản phẩm có thể đủ điều kiện sau này, việc chuẩn bị từ bây giờ có thể giảm rủi ro về sau.

1. Rà soát chuỗi cung ứng

Xem xét từng bộ phận của sản phẩm đến từ đâu. Xác định thành phần nào là nội địa và thành phần nào là nhập khẩu. Nếu sản phẩm được lắp ráp tại Hoa Kỳ, hãy chắc chắn bạn hiểu liệu điều đó có đủ cho tuyên bố mà bạn muốn đưa ra hay không.

2. Lưu hồ sơ các công đoạn sản xuất

Giữ lại hồ sơ về khâu lắp ráp cuối cùng, nguồn cung ứng, xác nhận từ nhà cung cấp, đơn đặt hàng và quy trình sản xuất. Nếu sau này bạn cần chứng minh một tuyên bố Made in USA, tài liệu sẽ rất quan trọng.

3. Rà soát bao bì và tiếp thị

Kiểm tra nhãn, trang sản phẩm, chiến dịch email và bài đăng trên mạng xã hội. Ngay cả những gợi ý gián tiếp về xuất xứ Hoa Kỳ cũng có thể tạo ra rủi ro pháp lý nếu ấn tượng tổng thể là gây hiểu lầm.

4. Dùng tuyên bố có điều kiện khi cần

Nếu sản phẩm của bạn không hoàn toàn được sản xuất tại Hoa Kỳ, một tuyên bố có điều kiện có thể chính xác hơn tuyên bố không điều kiện. Ví dụ, một số sản phẩm có thể được mô tả bằng cách nêu rõ một phần nào của quy trình hoặc nội dung có nguồn gốc từ Mỹ.

5. Tích hợp tuân thủ vào quy trình

Đừng xem các tuyên bố về xuất xứ là một quyết định marketing phút chót. Hãy đưa chúng vào quy trình mua hàng, vận hành và rà soát tuân thủ.

Vì sao điều này quan trọng với nhà sáng lập và nhà sản xuất mới?

Đối với các doanh nhân đang ra mắt một doanh nghiệp sản phẩm, bước đi có giá trị nhất là tạo nền tảng pháp lý và vận hành rõ ràng ngay từ đầu. Điều đó bao gồm việc chọn đúng loại hình pháp nhân, đăng ký đầy đủ tại bang nơi bạn hoạt động, giữ hồ sơ gọn gàng và theo dõi các nghĩa vụ tuân thủ khi công ty phát triển.

Nếu thương hiệu của bạn phụ thuộc vào sản xuất trong nước, nền tảng đó càng trở nên quan trọng hơn. Một doanh nghiệp được tổ chức tốt có thể ghi lại quyền sở hữu, hợp đồng, quan hệ với nhà cung cấp và quy trình sản xuất hiệu quả hơn nhiều so với một mô hình tự phát.

Đó là nơi một dịch vụ tập trung vào thành lập doanh nghiệp như Zenind có thể hỗ trợ. Đối với các nhà sáng lập đang xây dựng công ty sản phẩm hoặc doanh nghiệp sản xuất trong nước, việc thành lập pháp nhân và hỗ trợ tuân thủ liên tục không phải là chuyện phụ. Chúng là một phần của việc xây dựng một doanh nghiệp có thể mở rộng mà vẫn được tổ chức chặt chẽ.

Những sai lầm phổ biến cần tránh

Nhiều doanh nghiệp gặp rắc rối vì cho rằng một chủ đề mang màu sắc yêu nước là đủ. Điều đó không đúng.

Hãy tránh những sai lầm sau:

• Gọi một sản phẩm là Made in USA mà không kiểm tra nguồn gốc linh kiện
• Dựa vào lời khẳng định mơ hồ từ nhà cung cấp mà không có tài liệu
• Dùng cờ, bản đồ hoặc hình ảnh Mỹ theo cách tạo ấn tượng gây hiểu lầm
• Quên cập nhật nhãn sau khi thay đổi nhà cung cấp
• Cho rằng một sản phẩm chỉ được lắp ráp tại Hoa Kỳ tự động đủ điều kiện cho tuyên bố không điều kiện

Những sai lầm này có thể tốn kém. Cách làm tốt hơn là xác minh trước rồi mới tiếp thị sau.

Điều cần theo dõi trong thời gian tới

Vì Đạo luật Made in the USA vẫn chỉ là một đề xuất, chủ doanh nghiệp nên theo dõi các cập nhật lập pháp thay vì lập kế hoạch dựa trên giả định. Dự luật có thể tiến triển, bị đình trệ hoặc được sửa đổi trước khi có bất kỳ đạo luật cuối cùng nào.

Trong lúc chờ đợi, xu hướng rộng hơn vẫn đáng theo dõi. Người tiêu dùng tiếp tục quan tâm đến sản phẩm nội địa, và cơ quan quản lý vẫn đang giám sát chặt chẽ các tuyên bố về xuất xứ. Điều đó có nghĩa là các doanh nghiệp có sản xuất thực sự tại Hoa Kỳ có cơ hội, nhưng chỉ khi họ chứng minh được những gì mình nói.

Kết luận

Đạo luật Made in the USA nên được hiểu là tín hiệu về định hướng chính sách hơn là một thay đổi pháp lý ngay lập tức. Nó phản ánh sự quan tâm liên tục đến sản xuất trong nước và các ưu đãi cho người tiêu dùng, nhưng hiện tại chưa phải là luật.

Đối với doanh nghiệp nhỏ, bài học thực tế là: nếu bạn sản xuất tại Hoa Kỳ, thì bây giờ là lúc để ghi chép chuỗi cung ứng, rà soát tiếp thị và bảo đảm các tuyên bố của bạn chính xác theo quy định của FTC. Nếu chính sách này tiến xa hơn, những doanh nghiệp đã có hồ sơ rõ ràng và nhãn mác tuân thủ sẽ ở vị thế tốt nhất để hưởng lợi.

Cơ hội là có thật, nhưng gánh nặng tuân thủ cũng vậy. Những doanh nghiệp chuẩn bị sớm sẽ có vị thế tốt hơn để sử dụng các tuyên bố Made in USA đúng cách, đúng thời điểm và với đúng tài liệu hỗ trợ.