佛蒙特州慈善博彩許可證：抽獎、賓果與非營利活動規則

Nov 22, 2025Arnold L.

佛蒙特州並未對每一種募款活動都採用單一的全州慈善博彩許可證制度。相反地，州法允許符合資格的非營利組織，為慈善、宗教、教育與公民目的舉辦彩票、抽獎、賓果及其他機會遊戲，只要遵守州政府的博彩規則即可。

對於規劃募款活動的非營利組織而言，關鍵問題不僅是活動是否允許，還包括收益如何處理、誰可以參與、遊戲可舉辦的頻率，以及活動結束後必須提交哪些報告。

是否需要佛蒙特州慈善博彩許可證？

在許多情況下，單純的抽獎或類似募款活動不需要另外申請州級慈善博彩許可證。佛蒙特州法律授權非營利組織，為允許的慈善目的組織並執行彩票、抽獎及其他機會遊戲。

但這不代表活動沒有規範。組織仍必須：

  • 符合佛蒙特州法下的非營利組織資格
  • 將收益用於核准的慈善目的
  • 遵守州政府對獎品、報酬與舉辦頻率的限制
  • 避免使用被禁止的裝置及被禁止形式的賓果
  • 在適用時提交必要的財務報告

最安全的做法，是把慈善博彩視為合規作業，而不是隨意進行的募款活動。

什麼屬於合格的非營利組織？

佛蒙特州對博彩用途下的非營利組織定義相當廣泛。該定義包括符合 IRC 第 501(c) 條聯邦免稅資格，且在前一年內已在佛蒙特州持續以善意方式從事慈善、宗教、教育或公民活動的非營利公司。

該定義也包括：

  • 教會
  • 學校
  • 消防隊
  • 市政機構
  • 兄弟會組織
  • 經營農業博覽會或田野日活動的組織

此外，組織還必須每年依照專員要求的表格，聲明其符合該定義。

如果您的團體是新成立的，在規劃博彩募款活動之前，請先確認您的法律實體、稅務身分與治理文件都已備妥。

哪些慈善博彩活動是允許的？

佛蒙特州允許多種類型的非營利博彩，包括：

  • 抽獎
  • 彩票
  • 賓果
  • 機會遊戲
  • 某些賭場型活動
  • 開封式票券銷售，但需遵守另行規定

法律也明確指出，通常不得在非營利博彩授權下使用賭博機器與其他機械裝置。

另一項重要限制是，賓果不得使用電子方式或透過衛星向另一地點的玩家傳送號碼。換言之，依據此規定，不允許遠端或連線式電子賓果。

每個非營利組織都應遵守的核心規則

佛蒙特州的慈善博彩活動必須依照法定限制來設計。最重要的規則，通常涉及收益用途、哪些人可以工作，以及可發放多少獎金。

收益用途

所有透過機會遊戲募集的收益，在扣除允許的費用後，必須專門用於慈善、宗教、教育或公民事業。通常允許扣除的合理費用包括：

  • 材料與設備
  • 廣告與宣傳
  • 舉辦遊戲場地的租金
  • 若非營利組織擁有該場地，則可扣除修繕與維護費用
  • 發給玩家的獎品
  • 法律允許的報酬

這表示募款活動應以清楚對應組織免稅使命的淨效益為目標來規劃。

報酬限制

佛蒙特州對任何組織或執行機會遊戲的人員支付報酬都有嚴格限制。非營利組織不得在同一曆年內向任何人支付超過 2,000 美元，用於組織、執行或在機會遊戲中工作。

此外，所有此類付款合計的年度總上限為 15,000 美元。

在活動期間提供給志工的餐點或點心，不視為報酬。

年齡限制

未達成年年齡者不得組織或執行機會遊戲。未成年人可以提供與遊戲執行無關的服務，但不得主導博彩活動。

獎品限制

獎品上限很重要。佛蒙特州法律允許非營利組織提供：

  • 單一機會遊戲最高 400 美元
  • 每天一場遊戲最高 1,000 美元
  • 每曆月一場遊戲最高 5,000 美元
  • 針對汽車、槍枝、摩托車或船舶的單一遊戲，每曆年最高 50,000 美元

非營利組織每曆年可有四天超出一般獎品上限，但這些日期之間至少須相隔 20 天，且當天所有遊戲提供的總獎金不得超過 50,000 美元。

舉辦頻率限制

非營利博彩不能每天舉辦。一般而言，非營利組織在任何曆週內不得組織並執行超過兩天的機會遊戲，而同一地點在任何曆週內也不得舉辦超過兩天的機會遊戲。

某些賭場型活動、開封式票券、農業博覽會，以及有限的多日活動，則有例外。

佛蒙特州賭場型活動限制

賭場式募款受到嚴格限制。某一地點每季最多可舉辦：

  • 每曆季度不超過一場賭場活動，或
  • 每曆年不超過三場賭場活動，且活動之間至少相隔 15 天

如果該地點由非營利組織所有，則該場地每曆月最多可舉辦兩場賭場活動，但活動之間至少須相隔 10 天。

非營利組織本身每曆月最多只能組織並執行一場賭場活動。

就規劃而言，賭場式募款應視為需要比一般抽獎更高監督程度的專門活動。

開封式票券有其獨立規則

開封式票券另有單獨規範。只有非營利組織才能向持牌經銷商購買開封式票券，且只有非營利組織才能以零售方式販售這些票券。

另外還有附加要求，包括：

  • 零售票券須有獨特的序號
  • 對票券分發人員有所限制
  • 對票券銷售地點有所限制
  • 許多非營利組織需向酒類與彩券部門提交季度報告

如果您的組織計畫使用開封式票券，請在售出第一張票之前就先建立合規流程。票券庫存、序號與報告記錄都應從一開始就妥善追蹤。

申報與報告義務

慈善博彩活動並不會在獎品發放後就結束。佛蒙特州在多種情況下都要求提交財務報告。

凡依該法規組織並執行機會遊戲的非營利組織，都必須向稅務專員提交財務報告，包括：

  • 聯邦 Form 990 或 990-T 的副本，如組織依法須申報
  • 若組織前一年透過機會遊戲募集超過 10,000 美元，且另無需申報 Form 990 或 990-T，則須在 6 月 15 日前提交詳細年度財務報告
  • 如適用，須提交說明佛蒙特州賭博獲利預扣所得稅的報告

必要報告應載明以下項目的明細：

  • 博彩費用
  • 付款給工作人員的金額
  • 租金
  • 獎品
  • 撥付給慈善用途的款項
  • 募得總資金

若報告延誤或不完整，專員可尋求禁制救濟，以停止該組織繼續舉辦機會遊戲。

實務合規檢查清單

在佛蒙特州推出慈善博彩活動前，請先確認以下事項：

  • 您的組織符合佛蒙特州法律下的非營利組織資格
  • 年度認證仍然有效
  • 募款目的屬於慈善、宗教、教育或公民用途
  • 所選遊戲在州法下屬允許項目
  • 獎品金額未超出法定上限
  • 志工與工作人員報酬未超出限制
  • 未成年人未實際執行博彩活動
  • 活動排程未超出每週、每月與每年的限制
  • 票券編號、銷售、費用與獎品都有準確記錄
  • 必要的稅務與財務報告已準時提交

如果上述任何一項不確定，請在活動開始前先釐清。

何時應尋求協助

以下情況建議尋求專業合規協助：

  • 正在規劃賭場型募款活動
  • 準備舉辦重複性博彩活動
  • 銷售開封式票券
  • 為活動支援支付員工或承包商費用
  • 準備首次提交 Form 990 或博彩報告
  • 透過新成立、尚未建立完善記錄制度的實體運作

小小的合規疏失，可能會讓募款活動演變成申報問題。

結語

佛蒙特州並不要求每一場非營利抽獎或機會遊戲都申請一般性的慈善博彩許可證，但它確實要求嚴格遵守州博彩法。組織必須符合非營利資格、將收益用於核准目的、遵守獎品與報酬上限，並在需要時提交報告。

對非營利組織而言，真正的目標不只是成功舉辦募款活動，而是舉辦一場能經得起審查、保護組織使命，並保留未來募款機會的活動。