南卡羅來納州的慈善博彩：非營利組織賓果與抽獎合規指南

Aug 08, 2025Arnold L.

慈善博彩可以成為有價值的募款工具，但南卡羅來納州將其視為受監管的活動，而不是隨意舉辦的事件。該州明確區分賓果與非營利組織抽獎，而每一種活動都有各自的許可、登記、申報與營運規則。

對非營利組織而言，合規問題在賣出第一張票之前就已經開始。組織必須先完成適當設立、被認定為符合資格的非營利組織，並向正確的州機關完成登記。接著，規則會依募款計畫是賓果、抽獎，或兩者皆有而有所不同。

在南卡羅來納州，什麼算是慈善博彩？

在南卡羅來納州，最常見的慈善博彩活動包括：

  • 賓果，由南卡羅來納州稅務局監管。
  • 非營利組織抽獎，由南卡羅來納州州務卿公共慈善部門監管。

這是兩套不同的法律制度。想舉辦賓果的非營利組織必須符合賓果許可規則。想舉辦抽獎的非營利組織必須符合抽獎登記規則。有些組織可以同時進行兩者，但每一種活動都必須依正確的機關與正確的申報辦理。

誰可以舉辦慈善博彩？

南卡羅來納州僅允許符合資格的非營利組織從事授權的慈善博彩。就賓果而言，組織必須是在州務卿處完成登記的非營利組織，具備相關的 IRS 免稅資格，並且在申請前已從事慈善活動至少兩年。

就抽獎而言，組織必須符合州抽獎法下的合格非營利組織定義，而且除非符合豁免，否則必須向州務卿公共慈善部門完成登記。

實務上的重點很簡單：慈善博彩的起點是組織準備就緒。若組織尚未妥善設立、登記並備妥文件，就不應該先進入博彩活動。

南卡羅來納州賓果規則

南卡羅來納州允許非營利慈善組織在取得稅務局核發許可後營運賓果遊戲。州政府也承認數種賓果許可類別，其中 Class B 與 Class C 最為常見。

常見許可類別

  • Class B 是非營利組織最常見的許可形式。它需要許可費，允許每週最多進行五天，必須有 promoter，且每場的最高獎金較 Class C 為高。
  • Class C 也很常見。它沒有許可費，最多可每週進行七天，不需要 promoter，且每局獎金上限較低，並對累積獎金遊戲設有限制。
  • Class C hard cards 是 Class C 的特殊版本，要求更嚴格。組織必須由志工營運、自行擁有設備、擁有場地或直接向所有人承租，並且只能將收益用於允許的費用與慈善目的。
  • 另有其他許可類型，適用於有限、臨時或特殊的賓果營運，包括在博覽會中舉辦的遊戲。

州政府也要求賓果營運不得超出許可範圍。許可持有人必須在賓果場地展示適用許可，且組織不能把賓果當成一般性的收入來源而不受控制地運作。

財務控管很重要

南卡羅來納州要求非營利賓果營運的財務必須與組織其他資金分開。實務上，這表示：

  • 設立專用的賓果帳戶，與其他帳戶分離。
  • 在賓果舉辦後的下一個營業日結束前存入賓果收益。
  • 由賓果帳戶支付與賓果相關的費用。
  • 保存清楚紀錄，顯示收益如何收取、保管與使用。

這些規則的目的在於建立乾淨的稽核軌跡，也可降低慈善資金與組織其他款項混同的風險。

申報與退稅

持牌賓果營運者必須每季提交 Bingo Financial Report，即使該季沒有舉辦任何遊戲也一樣。南卡羅來納州也提供非營利賓果營運的每月退稅制度，對某些 hard card 營運則有特殊時點規則。

這些申報義務並非可有可無。計畫舉辦賓果的非營利組織，應先安排好會計與記錄流程，確保每一季都能按時完成報告，而不是等到最後一刻才補做資料。

promoter 與供應商

部分賓果營運會聘用 promoter 協助管理遊戲。在南卡羅來納州，promoter 最多可與五個非營利組織簽約，但 promoter 與非營利組織都可能就與遊戲相關的稅款與罰款負共同責任。

promoter 本身也必須符合州許可要求。他們需要在州務卿處登記為 professional solicitor，符合州內居住年限要求，提供擔保，並每年更新執照。

因此，盡職調查非常重要。非營利組織絕不能把 promoter 當成一般供應商。在南卡羅來納州，promoter 關係本身就是受監管的合規關係。

南卡羅來納州抽獎規則

抽獎受《非營利抽獎慈善目的法》規範。只有符合資格的非營利組織才可舉辦抽獎。

除非組織符合豁免，否則必須向州務卿公共慈善部門登記，並提交年度抽獎登記表與年度抽獎財務報告。

豁免與非豁免抽獎

南卡羅來納州將抽獎區分為豁免抽獎與非豁免抽獎。

豁免抽獎通常包括：

  • 活動中捐贈的非現金獎品，價值不超過 950 美元的抽獎。
  • 總收益不超過 950 美元的 50/50 抽獎。

對於豁免的 50/50 抽獎，參與者僅限該非營利組織會員及其賓客。

非豁免抽獎範圍較廣，但伴隨更正式的申報與營運限制。例如：

  • 非營利組織每年最多只能舉辦四次非豁免抽獎。
  • 每一個個別獎項的價值不得超過 80,000 美元。
  • 單一抽獎活動提供的獎品總價值不得超過 300,000 美元。

若組織同時舉辦豁免與非豁免抽獎，年度抽獎財務報告只需納入非豁免抽獎。

登記與申報

對大多數非營利組織而言，抽獎合規流程包括：

  • 提交年度抽獎登記表。
  • 提交年度抽獎財務報告。
  • 保留證明，顯示組織仍具備舉辦抽獎的資格。
  • 保存紀錄，證明抽獎收入如何用於慈善目的。

南卡羅來納州也要求及時申報。若非營利組織漏交必要文件或延遲提交，州政府可能處以行政罰款，嚴重情況下還可能提起刑事追訴。

廣告與營運限制

南卡羅來納州也對抽獎的廣告與營運方式加以規範。抽獎廣告必須標明主辦該活動的非營利組織，以及收益所支持的慈善目的。法律同時限制非營利組織名稱的使用方式，並禁止實際上將抽獎作業外包給他人的安排。

換句話說，非營利組織不能只是把自己的品牌借給第三方，再讓別人在幕後運作活動。組織必須在法律架構下，保持其真正的慈善主辦與營運角色。

非營利組織的實務合規檢查清單

在南卡羅來納州啟動慈善博彩計畫之前，非營利組織應先完成以下檢查：

  1. 確認組織已妥善設立並具備非營利資格。
  2. 驗證組織在州慈善登記上的狀態。
  3. 決定活動是賓果、抽獎，或兩者皆有。
  4. 判定該活動適用的正確許可或登記流程。
  5. 針對博彩收益設立獨立銀行帳戶與會計制度。
  6. 為年度、季度或其他定期報告建立申報行事曆。
  7. 在簽署前審閱所有供應商與 promoter 合約。
  8. 將執照、登記、報告與佐證資料集中保存。

這份清單看起來簡單，但它能避免最常見的合規失誤：漏報、資金分帳不清，以及誤以為州政府允許的事項其實並非如此。

Zenind 在其中的角色

如果您的非營利組織仍在設立階段，Zenind 可以協助您先把實體架構整理好，再進入博彩合規流程。這一點很重要，因為慈善博彩規則通常預設組織已經存在、具備正確的法律架構，並能從第一天起維持清楚的紀錄。

Zenind 是一家美國公司設立服務提供商，因此最適合的使用情境，是先建立非營利組織架構、維持申報流程有條不紊，並確保組織已準備好面對後續的州層級合規步驟。

結論

慈善博彩可以支持非營利組織的使命，但前提是組織必須把合規視為募款計畫的一部分。在南卡羅來納州，賓果與抽獎活動都受到嚴格規範，而且不同遊戲類型的規則也不同。

最安全的做法，是先確認資格，再向正確的機關申報，接著從一開始就保持資金分離並妥善保存紀錄。對於希望負責任募款的非營利組織而言，這種紀律不是可選項，而是永續慈善博彩計畫的基礎。

本文僅供資訊參考，不構成法律意見。